《旗幟》刊發(fā)國務(wù)院國資委黨委署名文章：推動國資國企改革展現(xiàn)新氣象取得新突破

　　黨的二十屆三中全會是新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，中央和國家機關(guān)是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神上當(dāng)好排頭兵。國務(wù)院國資委堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為一項重大政治任務(wù)，把深化國資國企改革放在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中去謀劃和推進，緊緊圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，不斷完善各方面體制機制，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快打造創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代新國企，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。

　　著眼推進中國式現(xiàn)代化，在推動國有企業(yè)更好履行戰(zhàn)略使命上取得實質(zhì)性突破

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)任務(wù)艱巨繁重。國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，深化國資國企改革必須樹立更加宏觀的全局視野，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)，依靠改革破除各類體制機制障礙，推動國有企業(yè)更好利用經(jīng)營手段和市場力量履行國家戰(zhàn)略使命，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

　　推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。深化國有資本投資、運營公司改革，促進存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置，提升國有資本配置效率。

　　建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，建立科學(xué)客觀、可量化的國有企業(yè)功能價值評價體系，根據(jù)企業(yè)不同功能作用，設(shè)置更有針對性、個性化的考核指標(biāo)，實行“一業(yè)一策、一企一策”考核，充分體現(xiàn)對科技創(chuàng)新的高度重視，充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略要求，充分體現(xiàn)對共性量化目標(biāo)與個體差異性的精準(zhǔn)把握。與有關(guān)部門共同推進國有經(jīng)濟增加值核算，夯實國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策基礎(chǔ)。

　　加強與有關(guān)部門戰(zhàn)略協(xié)同。聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動建立協(xié)同工作機制，加強與有關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動，加強對國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命的統(tǒng)籌推動和督促落實，定期開展相關(guān)配套政策一致性評估，最大程度減少行政干預(yù)，確保形成工作合力。

航發(fā)科技黎紅英“鑄心”勞模創(chuàng)新工作室承擔(dān)著先進航空發(fā)動機零部件表面噴涂工藝創(chuàng)新攻關(guān)重任，圖為團隊成員在生產(chǎn)現(xiàn)場跟蹤大氣等離子噴涂工藝改進創(chuàng)新。

　　著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在完善與之更相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系上取得實質(zhì)性突破

　　當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是在國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動、推進高質(zhì)量發(fā)展的時代要求和客觀需要。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系要與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。國有企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地和主力軍，深化國資國企改革必須有更加開放的思維觀念，敢于打破一切不合時宜的體制機制障礙，推動國有企業(yè)公司治理、經(jīng)營機制、管理模式等與時俱進，以新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　構(gòu)建支持國有企業(yè)全面創(chuàng)新的有效機制。健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，指導(dǎo)企業(yè)建立多元化資金投入機制，提升原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入占比，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，支持國有企業(yè)深度融入國家創(chuàng)新體系。推動國企內(nèi)部大市場成為科技創(chuàng)新的孵化器、加速器、放大器，完善利益分享和風(fēng)險共擔(dān)機制，發(fā)揮市場對研發(fā)方向、路線選擇、資源配置的導(dǎo)向作用，讓多條技術(shù)路線競爭成長。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，推動國有企業(yè)建立鼓勵全員創(chuàng)新創(chuàng)造的制度機制。

　　構(gòu)建推動國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的有效機制。健全支持引導(dǎo)國有企業(yè)開展技術(shù)改造的工作機制，指導(dǎo)企業(yè)以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，增加高端產(chǎn)品供給，實施“AI+”專項行動，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，全方位全過程發(fā)展綠色生產(chǎn)力，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，加大新能源汽車、集成電路等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域投入，推進新一代移動通信、航空航天、軌道交通、海工裝備、電力裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域集群式發(fā)展，支持國有資本投資、運營公司建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)“孵化器”，打造一批有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，搶占未來發(fā)展制高點。

　　構(gòu)建促進先進生產(chǎn)要素加快集聚的有效機制。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，更加突出各類激勵政策的創(chuàng)新創(chuàng)造導(dǎo)向，做實做細(xì)合規(guī)免責(zé)機制，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和科學(xué)家精神，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。推動國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快組織形態(tài)變革，大力去行政化、機關(guān)化，探索扁平化管理、平臺化運作等模式，提升對市場環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的敏銳度，使國有企業(yè)真正按市場化機制運營，促進人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

　　著眼國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在健全中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制上取得實質(zhì)性突破

　　繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是進一步全面深化改革的總目標(biāo)。中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制是國家治理體系的重要組成部分，是推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、同社會主義市場經(jīng)濟深度融合的制度保證，必須在完善管理監(jiān)督體制機制上下更大功夫，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、專業(yè)高效、上下協(xié)同、監(jiān)督有力的中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

　　深化政企分開、政資分開。健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，進一步理順公共管理部門和國資監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)邊界，推動行政部門逐步剝離專門針對國有企業(yè)、企業(yè)國有資產(chǎn)的管理事項，對各類所有制企業(yè)一視同仁，深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進地市級國資委應(yīng)建盡建、明確直屬特設(shè)機構(gòu)性質(zhì)，打造專責(zé)專業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，深入推進專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管，切實維護國有企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。

　　強化國資監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)思維、科技思維。健全國資監(jiān)管機構(gòu)職能配置和機構(gòu)設(shè)置，在引導(dǎo)企業(yè)強化科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略等方面建立體系化、常態(tài)化工作機制，健全精準(zhǔn)化、差異化、長周期的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新考核評價體系、政策支持體系，探索建立更加包容審慎的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式國資監(jiān)管體系，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，支持國有企業(yè)大膽試錯，著力當(dāng)好發(fā)展實體經(jīng)濟的長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。

　　提高國有資產(chǎn)監(jiān)管效能。加快國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和實用化水平提升，對于“三重一大”等重大事項，探索推進穿透式監(jiān)管，強化董事會監(jiān)督作為出資人監(jiān)督重要延伸作用，用好企業(yè)內(nèi)部各類監(jiān)督力量，既“放得活”又“管得住”，持續(xù)推動監(jiān)管向基層企業(yè)延伸、向境外企業(yè)延伸。加強出資人監(jiān)督與各類監(jiān)督力量的貫通協(xié)同，完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的出資人監(jiān)督體系，加大違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究力度，真正讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。

國家電網(wǎng)四川電力成都高新連心橋黨員服務(wù)隊排查老舊小區(qū)供電隱患并更換小區(qū)樓道節(jié)能燈，獲市民點贊。

　　著眼堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障改革推進上取得實質(zhì)性突破

　　進一步深化國資國企改革，既需要在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、完善經(jīng)營機制、健全監(jiān)管體制等方面攻堅克難，還面臨企業(yè)差異、行業(yè)差異、區(qū)域差異等客觀實際，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革的全過程各方面，把牢正確方向、保持戰(zhàn)略定力、凝聚強大合力，使國資國企改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　推動黨的政治建設(shè)貫穿改革始終。完善黨中央重大決策部署落實機制，優(yōu)化重點改革方案生成機制，圍繞解決制約國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾設(shè)置改革議題，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的作用，使每一項改革部署在國資國企落地生根，使每一項改革方案論證充分、科學(xué)精準(zhǔn)，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　推動理論武裝貫穿改革始終。把深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神和學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷結(jié)合起來，和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神貫通起來，作為認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”，不斷增強國資國企改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。

　　推動作風(fēng)建設(shè)貫穿改革始終。樹立強烈的問題意識，著力解決制約國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、影響企業(yè)活力動力的難點問題、職工群眾反映突出的熱點問題和生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的風(fēng)險問題，大力糾治改革中的形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究，切實把社會期盼、職工意見、專家智慧、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來，在改革穿透基層上狠下功夫，確保國資國企改革取得實實在在的成效。

　　國務(wù)院國資委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，切實推動進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為國資國企的生動實踐，加快推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。